Банковский комитет Сената США продвигает «Закон о ясности» структуры крипторынка на фоне этических проблем
12 мая Банковский комитет Сената США представил так называемый «Закон о ясности» — всеобъемлющий законопроект о структуре крипторынка, целью которого является создание федеральной структуры для бирж цифровых активов, хранителей и маркет-мейкеров. Законопроект, официально названный «Закон о структуре крипторынка и защите инвесторов», вступил в фазу разработки в зале комитета, где члены обсуждали положения, касающиеся прозрачности торговли, отчетности о данных и этических стандартов для участников рынка.
Законопроект последовал за месяцами законодательного тупика и лоббирования в отрасли более четких правил после громких неудач на бирже и обвинений в манипулировании рынком. Ранее в этом году Комитет опубликовал ряд необязательных рекомендаций, но критики утверждали, что им не хватает осуществимости. Новый проект направлен на то, чтобы предоставить Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) совместную юрисдикцию в отношении ценных бумаг, связанных с криптовалютой, а также создать новый надзорный орган для мониторинга системных рисков.
CoinTelegraph подчеркнул, что этика остается камнем преткновения, сославшись на обеспокоенность групп по защите прав потребителей по поводу потенциальных конфликтов интересов для бирж, которые одновременно размещают активы и предоставляют кастодиальные услуги. Между тем, в репортаже CoinDesk подчеркивалось, что презентация включала подробное приложение, получившее название «Закон о ясности во плоти», в котором излагаются требования к отчетности и штрафы за несоблюдение. В статье отмечается, что лидер большинства в Сенате Чак Шумер похвалил законопроект как «необходимый шаг на пути к защите американских инвесторов и одновременно содействию инновациям».
Эксперты по политике разделились во мнениях относительно воздействия законопроекта. Бывший комиссар CFTC Хизер Буши предупредила, что «чрезмерная централизация надзора может задушить те самые инновации, которые США стремятся сохранить», а юрист в области финансовых технологий Джошуа Ганс заявил, что «четкие, осуществимые правила необходимы для укрепления доверия инвесторов и привлечения институционального капитала». Участники рынка, в том числе крупные биржи, такие как Coinbase и Kraken, заявили о готовности сотрудничать в рамках обеспечения соответствия при условии, что окончательные правила не будут слишком обременительными.
Следующей вехой станет окончательное голосование комитета, запланированное на неделю с 20 мая, после чего законопроект будет отправлен на обсуждение Сената в полном составе. Заинтересованные стороны будут следить за любыми поправками, связанными с этическими положениями, особенно за предлагаемым запретом на самодеятельность рыночных организаций. Принятие Сената приведет к созданию комитета по конференции с Палатой представителей, где ожидается дальнейшее уточнение. Траектория этого законодательства будет формировать нормативную базу для криптовалютных рынков США на долгие годы вперед.